中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 李源
“一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手土地出讓、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)問題反映集中，領(lǐng)導(dǎo)干部‘一家兩制’、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，手段隱蔽……”4日下午，中央紀(jì)委網(wǎng)站公布中央第五巡視組向浙江反饋巡視情況。至此，中央巡視組第二輪巡視反饋情況已全部公開。
經(jīng)中央批準(zhǔn)，從今年7月底開始，中央巡視組對(duì)廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個(gè)省區(qū)市開展常規(guī)巡視，同時(shí)對(duì)國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團(tuán)開展專項(xiàng)巡視。這是十八大以來的第四次巡視，也意味著中央巡視已完成對(duì)31個(gè)省區(qū)市的全覆蓋。
記者翻看本輪“巡視清單”發(fā)現(xiàn)，對(duì)比今年首輪巡視工作，第二輪被巡視地區(qū)和單位的問題仍主要集中在腐敗、作風(fēng)、用人等方面。既有共性問題，也各有難點(diǎn)。
高頻詞反復(fù)出現(xiàn)：“以權(quán)謀私”“官商勾結(jié)”、“買官賣官”等
在被巡視的地方和單位中，“以權(quán)謀私”“頂風(fēng)違紀(jì)”“官商勾結(jié)”“帶病提拔”“小官巨腐”“買官賣官”等成為高頻詞。
巡視發(fā)現(xiàn)，河北土地和城建領(lǐng)域腐敗問題突出，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目、為親友經(jīng)商謀利現(xiàn)象普遍；青海有領(lǐng)導(dǎo)干部通過違規(guī)干預(yù)土地出讓等以權(quán)謀私；前些年四川一些領(lǐng)導(dǎo)干部以犧牲公共利益換取個(gè)人的職務(wù)晉升和經(jīng)濟(jì)利益，形成官官勾結(jié)、官商勾結(jié)，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易；江蘇一些領(lǐng)導(dǎo)干部與老板之間保持相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系圈子，進(jìn)行封閉式權(quán)錢交易。一些干部買官賣官、跑官要官、弄虛作假，部分違規(guī)提拔的干部未被查究等；黑龍江同樣出現(xiàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢權(quán)色交易等較為突出的問題。
據(jù)中央紀(jì)委網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在被巡視地區(qū)和單位中，13個(gè)巡視組均收到一些問題線索，已按規(guī)定轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。除此之外，11個(gè)被巡視地區(qū)及單位存在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位問題；8個(gè)被巡視地區(qū)及單位存在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域問題；7個(gè)被巡視地區(qū)及單位存在超職數(shù)配備干部、超規(guī)格提拔干部問題；出現(xiàn)“小官貪腐”問題的地區(qū)和單位有5個(gè)；存在“車房超標(biāo)”和“買官賣官”等問題的地區(qū)及單位有4個(gè)；“拉關(guān)系、搞團(tuán)伙”問題的地區(qū)及單位有3個(gè)。
多個(gè)問題首次出現(xiàn)：“山頭主義”“能人腐敗”“一家兩制”等
隨著今年中央巡視組第二輪“巡視清單”相繼公布，“山頭主義”等詞匯進(jìn)入公眾視野，成為了新一批反腐熱詞。這些詞匯直指一些地方腐敗問題的特點(diǎn)和趨勢(shì)。例如中央巡視組指出，河北省個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部搞團(tuán)團(tuán)伙伙，建議嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅(jiān)決抵制政治上的自由主義、山頭主義；江蘇省基層權(quán)力尋租機(jī)會(huì)較多、空間較大，“能人腐敗”問題突出；浙江省一些領(lǐng)導(dǎo)干部“一家兩制”、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，手段隱蔽等。
據(jù)中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)消息，“山頭主義”的表述可以追溯到延安整風(fēng)時(shí)期。其含義歸納起來便是以宗派為出發(fā)點(diǎn)的思想和行為，突出表現(xiàn)為搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派。毛澤東同志曾多次告誡各級(jí)黨員干部：“我們要搞五湖四海，不要搞山頭主義。”
中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠在接受媒體采訪時(shí)指出，此次巡視組提出抵制“山頭主義”，有利于確保政令暢通，深入推進(jìn)反腐敗進(jìn)程，提高黨和政府的公信力，得到人民群眾的支持。
針對(duì)江蘇省出現(xiàn)“能人腐敗”的問題，清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政與治理研究中心副主任過勇曾指出，腐敗分子往往由人們印象中無所作為的“庸官”轉(zhuǎn)向越來越多的“能人”，這是當(dāng)前我國腐敗特點(diǎn)的一個(gè)重要變化。“能人腐敗”的根源在于權(quán)力運(yùn)行的不規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制的缺位。
而對(duì)于“一家兩制”的提法，國家行政學(xué)院教授竹立家表示，“一家兩制”的提法在官方文件中尚屬第一次出現(xiàn)。不過早在上世紀(jì)90年代，社會(huì)上就有“一家兩制”的說法。
“按照民間的說法，一家兩制指的是夫妻二人中，一人在行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作，另一人在民營公司從事管理工作。這種‘一家兩制’可能形成的利益輸送，比其他官商勾結(jié)更隱蔽。”竹立家說，屬于“一家兩制”的官員并不一定就是貪官，但“一家兩制”很可能導(dǎo)致出現(xiàn)潛在的利益輸送。
有媒體評(píng)論指出，從這一輪中央巡視組反饋的情況看，熱詞并非都是新詞，一些腐敗問題總是變著花樣出現(xiàn)。這給各地整改工作提了個(gè)醒：應(yīng)多想想問題發(fā)生的根本原因，思考是不是普遍存在的問題，監(jiān)督制約制度上有什么漏洞，舉一反三，把問題納入制度化、規(guī)范化的解決渠道，辦理案件與堵住制度漏洞“兩手抓，兩手都要硬”，筑牢“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的制度防線，別讓一些反腐熱詞成為“老相識(shí)”。
（部分資料來自中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)、新華網(wǎng)、新京報(bào)、北京青年報(bào)等）
